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处理完战俘的萧震，开始着手安排团结城的开发，为了加快进度，萧震决定建立采石场和水泥厂，采石不难，团结城北侧的山区有的是石头，让一部分俘虏开山采石即可。
水泥就麻烦一些，要先建起烧石灰的立窑，将石灰石和黏土按比例配合后，在窑内煅烧成熟料，然后再研磨成水泥。
石灰窑早就有了，这个好建。关键是石灰石和黏土的配比这个需要多试验几次，得出恰当的比例，才能大规模烧制。
其实此时的东番不算荒岛开发，特别是靠近福广的东番沿岸平原地带，已有不少失地逃民携家带口的到东番求生。甚至有些地方举族迁徙而来，垦荒植种，倒是聚成了不少村落，到天启初年约莫有万余人，垦田近万顷。
但是由于东番一直处于海贸要处，海盗、倭寇、商船、殖民者偶有躲避风暴或者修补停靠，都不约而同的将大明忽视的东番当成自己的避风港、补给站，虽说不是烧杀抢掠的竭泽而渔，但也是将这些跨海求活的汉人压榨的苦不堪言。
在这王法不顾的海岛，能有口吃的能活下去，对这些跨海而来只求一条活路的汉民而言也只能默默的忍受。
再就是分布在东番中央山脉的高山族群，大大小小的部落近两百多，人口约有五万多，散布在岛内各处。
萧震的开发和建设离不开人力，既然把东番视为自己的势力范围，那岛内无论汉民还是高山族群，用萧震的话讲就是自家群众。
要让人出力，那就不能把人当外人。萧震的法子也简单，让自家舰船分批次巡弋海防，打击沿岸的小股海盗，开始治安治理，所有俘虏一律进行筑城劳役。
同时严令自家士兵要带买卖公平，不得恃强凌弱，一时间平原地带开荒的汉民有种找到组织的感觉，毕竟被保护的人才容易有归属感。
对高山族人，则是尊重各个部落的习惯，不干涉族内治理，尊重族群领地的方针。当然不和谐的小冲突是免不了的，但在萧震重点宣传的族群自治政策下，这些被镇压的小部落，只能被划归为顽固不化的蛮夷，在火枪兵的刺刀下慢慢消失在林间。
等众人开始初步认可，萧震马上从内陆定了一批耕牛，以耕牛换各个村寨的汉人劳力到团结城修建堡垒。
这个时代的耕牛可是堪比战略物资，好在萧震舍得下本钱，分两批凑了两百多头耕牛倒是得了近千余青壮帮忙修城。
再就是从福广和老家台州，花高价聘了一批郎中医生，带着不少药材，到汉人村寨和高山部落巡访看病送药，建立诊所制度，一时间岛内萧震的仁义之名传遍各处，高山的各个部落也纷纷开始下山跟汉人交易。
这时代的东番，不论垦荒汉民还是高山族人，基本上是没有制造业，萧震也是用关注民生的大义，运来几批次的锅碗瓢盆、菜刀、剪刀、针线杂物等日常生计物品，半卖半送的给了岛上众村落和部落。这下高山部族倒是出了近四千人帮萧震建城。
其实萧震一套动作下来，岛内各处对新来的这个“萧都督”基本算是认可了。可接下来萧震的举动，算是彻底收服了民心。
萧震先是从各地招募了不得志的十几个秀才，然后召集岛内各地的村老、族长到团结城，先是祭拜了孔圣先师，再划定堡内一块区域修建大学堂，同时在各处大的聚集地建立学堂，教授岛内各族子弟的读书识字。
在这个能读书就是人上人的时代，萧都督能给自家子弟出人头地的机会，对这个时代的人而言，不下于再造之恩。
至于高山的各个部落，开明的酋长不算少，也愿意到派族中少年到学堂学习。
对于不愿参与的，则是慢慢被萧震支持的开化部落，渐渐的吞并。毕竟萧震的支持不仅有绣花针和剪刀，还有不少的大刀和长矛。
随着七个月的建设，萧震在团结城逐渐开始建起分内外两城，上下四层的城堡，地下一层作为仓库，地上两层是兵营和其他功能建筑。
四角建有棱堡，各装备8门24磅火炮和6门12磅炮。西侧贴近码头，码头靠海的一侧单独建有两座大型的棱堡炮台配备12门24磅炮和一些12磅炮。
爱河自北向南穿过城堡进入大海，海河之间设有水门，两侧有岸防炮台，设东西北三座城门。
经过近一年的近20艘海船的往来运输，大陈岛的枪炮厂和造船厂都迁到了城堡内靠海的爱河东西两侧，火药厂则是迁到了城内的北侧河段区域，东侧是码头和大片的货站。
枪炮厂得到了萧震从澳门卜加劳炮厂搜刮的设备和工匠的支持，再结合原来大明工匠的一些传承，慢慢的有了质的提高。
特别是燧发火枪的枪管加工，已经放弃了双层合锻，改用镗刀铣膛，可靠性和生产速度提高不少。
整个城堡建成后可容纳三万余人。虽然有水泥的加持，但现在还只是建起了主体的两层和棱堡以及城墙炮台，东侧的一段城墙正在紧张施工，城堡也只是建到地上二层，三层才将起建。
靠近团结城的澎湖，萧震在大岛小岛上分别修建了军事堡垒，大岛的堡垒装备火炮36门，能容纳三百驻兵，小岛堡垒备炮24门，可驻兵二百余人。
成了萧震封锁倭国航线的桥头堡。最后剩余的300多俘虏在澎湖继续完善堡垒的最后工作。
起初福建水师千总陈世英派人交涉过，萧震没出面。只是让雷蒙德带着一百多荷兰俘虏应付一下，让福建官场上下以为是荷兰人。
而后萧震让假证大师贝尼托再次出手，弄了全套的文书。在京师负责鉴定国书的基本都是利玛窦留下的学生，贝尼托太熟悉中间的套路了，“朝贡国书”堪称是真的不能在真了。
雷蒙德和十几个归顺的荷兰士兵冒充了使团，以西洋不列颠王国朝贡使团的名义，向福建月港的镇守太监献上礼物，并转交国书，一同进京向大明皇帝进献礼物。
可能是西洋自鸣钟，象牙柄的火铳，琉璃瓶、精致的西洋宫殿教堂模型等，起了作用。
也可能是朝贡的态度过于谦卑，让国朝上下的一众官员找到了永乐年万国来朝的感觉。毕竟自打嘉靖十年，会同馆划归礼部之后，除了朝鲜、倭国这些蹭吃蹭喝的，再也没有外邦来朝贡了，冷不丁来个拿着正儿八经的“贡品”来朝贡的，还真不好去过多的渴求。
所以从朝廷到福建巡抚都没有在意这个多年来第一个真心朝贡的使团占据澎湖的事实。由于没有起冲突，又是外邦使团，看着也会来事儿，也就没引起重视。
历史上的澎湖之战也就没打起来。
但进京朝贡的雷蒙德在见识过京师的紫禁城之后，回到东番再也没提过任何一句关于不列颠皇室宫殿的话题。主要是太伤自尊，不好意思。同时开始认真的给萧震当起顾问，因为他梦想要靠着萧震，进入大明帝国的京师，混个一官半职，好光宗耀祖。