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《苏比克条约》的签署，代表着四海在南洋的商业版图扩展至巅峰。
除葡萄牙控制的几块飞地之外，其他所有人口稠密之地皆可贸易，若是再扩张下去，则无非是地盘的问题，却是与贸易无甚太大之关系。
明生坐镇奥隆，执掌乾坤，分兵派将。
吕宋总督区分设三总管府，为广南府，奥隆府，伊洛府。
吕宋岛中央山脉以北地广人稀，部落原始，几无自己的历史，靠近大员，为广南总管府，总管王厉，首府维甘。
明生的指令很明确，在保证中州移民数量之下，尽多尽快安置移民，可仿照大员制度管理部落之民，争取数年之内可废督设省，正式成为四海的直辖之地。
吕宋中央山脉以南至界河为奥隆府，由吕宋总督王宝直辖，首府奥隆。
此处人口稠密，部落势力众多，为避免当地土著同四海产生疑虑，冲突，暂时不宜安置大量移民，行羁縻制度。
即只要宣誓效忠四海，四海便承认各个部落的内部管辖权，依据土地数量征税，并负责仲裁部落之间的冲突矛盾。
实际上同西夷所行之策相同，只是没有所谓的领主，税收也相对低一些罢了。
剩余的无主之土地才正真归四海所有，任由四海施为。
当然，各个部落既然效忠于四海，那么四海之人在境内自是可以自由经商，迁徙，而四海亦会在各处要地设立城池，勾连成线以为管辖。
此处最是难以管理，盖因为整个土著之民绝大多数都集中在吕宋大平原，马尼拉周边有民约五十余万，而在四海辖区之内则有六十余万众。
而且彼处之民多受天主洗礼，说是四海之民，实则有为数不少西夷之拥趸，如何给他们剃头洗脑都是一个令人头疼的问题，就不是短时间能完成之事。
加之要防范好邻居西夷，故此才令王宝亲自坐镇。
温水煮青蛙，缓缓图之。
班乃岛，民都落岛之西，并周边小岛为伊洛府，总管杜劲勇，首府伊洛。
此府除了矿藏之外，对四海来说暂时无甚开发的价值，但军事价值却是不可估量。
自此之后，西夷只要有船只北上，都要在四海眼皮低下经过，想闹什么幺蛾子也难，实为插入马尼拉总督区的一把尖刀，需万事以军事为先。
正因为有伊洛府阻挡在前，身后的巴拉望岛由前线之岛，变为内陆之洲。明生将其直接划规仙那省，成为四海直辖之地。
三府暂时各自提领一营人马，可酌情招募仆从军以为助手。
军舰各有调派，明生将大部分新造战舰直接划拨王宝管辖，并从王昭，秦焱所部抽调部分桨帆船冲入王宝所部，称之为吕宋舰队，由其自由调派。
而明生则仅仅提领两艘奋进级，两艘扬威级汇合王昭，秦焱，叶襄所部，回转公主港。
及至公主港，苗俊，蒋伟二人已经等待多时，他二人被解职之后另有任用，可他娘的手中无船无兵，只能在公主港干瞪眼。
“老大！您总算回来了。”
苗俊抱怨道“俺和老蒋在公主港呆了月余，肉都涨了两斤。
少帅可有兵将安排给我们？那苏拉威西也调查的七七八八，荷兰东印度已经动了手，咱们若是再不动手，怕是就没有动手的机会了。”
明生双手摊开，无奈道“本少手里也没有兵，要不某去给你当大头兵，任你调遣？”
“怎么会？”
苗俊张大嘴巴，惊叫道“老大，您可是从大员带来了三营士兵，怎的就没有呢？”
“没办法，吕宋占的地盘太大。”
明生隐隐得意的将吕宋之战讲述一番，所得地盘足有四个大员之地，既要扫荡土著，镇压不臣，又是在同西夷对峙的前线，三营人员都算少的。
“那我二人怎的办，就这么赋闲在家？”
蒋伟却是急了，大好的青春就要进入养老模式，老大要不要这般玩人。
“呃，也不是完全没有兵，你二人手中不是各有三哨卫队么？再加上某的近卫营，手中的力量倒也足够在苏岛折腾了。
只是本少从西夷手中讹诈了北香料群岛的哈马黑拉岛南部地区，呃，哪里别的没有，就只有香料。你们几个哪个愿意去坐镇？”明生笑咪咪言道。
……这就要疯，几个好兄弟再顾不得矜持，你争我抢，几乎到了大打出手的地步。
都好歹是总管以上的大佬，为毛这般不要脸呢？
无它，望文知意，那岛上盛产香料，香料在大明虽然比不上泰西利厚，但亦颇为可观。
四海本土的消费能力亦一日胜过一日，销量也是不少。
更可通过北大年，远贩至莫卧儿等地，一本万利。
其实香料可调味是一方面，最重要的是可以防止食物腐烂，尤其是肉食，这才是价格居高不下的原因。
有了银子，士兵，武器，船只通通都不是问题，一地的总督自主权限很大，可自主采购一些非制式武器，经许可之后可自主募兵，特殊情况下更可对外发动战争。
如此种种，除了四海财政拨款之外，有相当一部分要靠地方的财政支持。
无疑，这哈马黑拉岛便是生财之地，不抢破脑袋才怪。
香料群岛南部，以及北部的大部分都由荷兰东印度控制，葡萄牙已经被彻底赶走，西班牙亦只剩下了哈马黑拉岛，不过这座岛面积极大，足有半个大员大小。
全岛都是高山密林之地，丛林是其主色调，几乎没有耕地，人口不足两万，尚生活在石器时代。
这样的地方亦被四海的将军们所喜。
无它，土著人少便代表着阻力小，容易占领，更可放心大胆的安置移民，不虞有经济，文化，信仰等方面的对立和冲突。
只是开发的慢一些而已，但是一旦发展起来，便在没有后顾之忧。
“都不要闹了！成何体统。”
明生鄙视的看向众人，撇嘴道“记得某跟你们说过香料岛之西有一座巨岛，其大小尤胜过婆罗洲吧？
哈马黑拉岛距离此岛不过四百余里。
如今那岛尚未有人占据，这才是咱们真正要染指之地。
巨岛之西又有诸多群岛，据某所知，不下千座。
当然这些咱们暂时都无力占据，但巨岛中部距离傲洲最近，需寻找合适地点设立据点，港口，以此为出发点，渐渐移民至西傲。
哎，也不知西傲是个什么情况，却是一直没有消息传来。”
“少帅某担心！”
苗俊贱兮兮笑道“那两个戳鸟心大无脑，某估摸着土人婆娘有一堆，满地跑的娃娃都不知道会有多少。
您也说了，那傲洲就没有能威胁到咱们的人，更没有什么势力。若是这般都打不开局面，死了算逑。”
明生瞪了这厮一眼，正色道“苗俊听令！抽调五哨近卫营士兵与你，令你前往中州仙那省招募土著军队，兵额三千。
以苏岛北部狭长地带为目标，当地最大的部落为万鸦老，攻之不难。
蒋伟听令！抽调五哨近卫营士兵与你，令你前往中州马林省招募土著军队，兵额三千。
以苏岛东南部狭长地带为目标，当地最大的部落为肯达里，取之易如反掌。
叶襄听令！抽调五哨近卫营士兵与你，令你前往哈马黑拉岛南部接收地盘。
王昭，秦焱，你二人率部回归中州，一坐镇坤甸，一坐镇仙那，扫荡不臣，配合苗俊，蒋伟征召土著军兵。”
“喏！”众将拱手领命。
明生颔首，向众人解释言道“如今咱们四海在南洋的主体已经架构完成，荷夷一如既往是我们的合作者，所以他们的地盘暂时不能动。
对西夷的战略目标算是暂时告一段落。
赶跑了他们，对咱们没有好处，如今这般态势才对我四海最为有力，即可控制西夷之扩张，又可同其贸易。
葡夷不足为虑。
既如此，咱们便需专注于巩固现有之地盘。
苏岛不过是顺手而为之而已，某是怕荷兰那戳鸟先行动手，那咱们就错失了良机。
我四海虽占据中州，化总督府为省，然则其内仍旧有诸多阳奉阴违之部落。
某之所以令你等招募土著之兵，一则确实是兵力不足，二则是将中州土著缓缓迁移出中州，安置他处，而苏岛无疑是上佳之选。
想必诸位也知道某的心思，我直辖之地必以明人为主体，渐渐同化少数族群，数十年后只有明人，再不分你我。
也只有如此，这地盘才彻彻底底的是咱们的，某可不想给子孙后代留尾巴，找麻烦。
某如此说，你等可懂了该如何操办？”
几人似懂非懂，蒋伟沉思片刻言道“少帅，您的意思是在苏岛站稳脚跟之后，将中州之土著陆续迁移到苏岛？
可是那苏岛也是面积颇大之岛，平白给他们就是可惜了。”
其他几人亦是频频点头，赞成蒋伟所言。
“谁说要安置在苏岛上了？”
明生笑道“苏岛周边有大小岛屿无数，空着也是空着，为何不敕封给他们？
告诉那些酋长，跟随四海作战之部落，有功绩者视其族民多少择岛封国。
帮其迁移族民，制度等同渤泥，马辰，领地自治，只需每年上缴税贡，遇战争时服从征调即可！
某称其为《分封法令》”