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原本的历史上，到了康熙五十年，清廷出台了一项新的税收政策——“盛世滋丁，永不加赋”。它的含义是指只征收固定人头税，然后把收税的重点集中到田税上。
之所以出台这样的一条政策，是因为，一方面康熙想向天下人证明在他的统治下，国家已经达到了前所未有的盛世。另一方面也是要以此来安抚天下的汉人百姓,以及休养生息,增强国力。
可这真的是仁政吗？为何到了近现代社会，大多数国家都要交纳个人所得税，反而不采取此“仁政”？ 因为此策实际上是社会的大倒退，把人口与土地严格的绑定起来，使得官府竭力把尽可能多的人口转为耕田人口，极力压制无土之人，如工人、商人等的生存空间。这与同时代欧洲圈地运动迫使农民放弃土地恰恰是截然相反的做法。这项政策也是导致中国落后于西方社会的一大根源。
发展医药卫生，鼓励生产发明等等，这些都是外在的客观因素。制度才是根本。国家如果不能有好的政策和制度，那么淑云做的再多也只能是一时的光鲜，而不能让这个国家，这个民族永远的强盛下去。这也是淑云冒险提起这个话题的初衷。
自从淑云说完，康熙一直坐在那里默默沉思着。显然淑云的话对他是有所触动的。淑云见状就悄悄起身退了出去，把空间留给康熙一个人，以便他能够安静的思考。
淑云知道，康熙是有他的顾虑的。作为皇帝，一个国家的最高领导人，他说的每一句话，做的每一件事都牵动着无数人的前途和命运。这偌大的一个国家，每一项政策的制定和出台都必须要慎之又慎。
淑云从不怀疑康熙的能力和他想治理好这个国家的决心。可是康熙有他的局限性。就冲他能出台“盛世滋丁，永不加赋”的税收政策，他就不是一个懂经济的人。再说他站得也太高了，一个永远都高高在上的人。无论他多想，他都不可能切实体会到底层民众的真正意愿。
其实说到懂经济，朝堂上的那些大臣们又有谁真的懂呢。都是一群受到儒家思想熏陶的腐儒，让他们做一篇八股文章，他们可能提笔就来，并且能写得花团锦簇。可是要论起钱财，多半都会道貌岸然说一声“铜臭”吧。
皇帝不懂，大臣们也不懂，这一下就杯具了。能出现这种让社会倒退的政策，还沾沾自喜的认为是仁政也就不奇怪了。
“每一个王朝的覆灭。都是财政先破产然后才亡国的。”这句话像一记闷锤击在了康熙的心上。也一直在他的脑海中回荡。怎么样也挥之不去。他想不明白，为什么他一直认为的好政策，也是众观历朝历代的缺失后才出台的，怎么到了淑云这里就成了不合理。不公平了呢？是妇人之见，还是这其中真的有问题？
淑云是自己的女人，和她生活了这么长时间。康熙自认为对她还是很了解的。淑云眼界开阔，见识广博，也从不会无的放矢，她每次说过的话，做过的每一件事，最后证明对自己，对大清都是有益的。而且她全都是在为朕着想。从不求什么回报，甚至很多时候都是小心翼翼的。很怕触犯了禁忌。这也是一直以来自己能够纵容她谈论朝政的一个原因。
那么如果真的是有问题，那么都是那些地方有问题，要怎么改？就这个问题，康熙在心里不停的琢磨着。
淑云溜了一大圈。回来后，看到康熙还是保持着原来的姿势，一动不动的在那思索着。
淑云走过去，坐到康熙身边，挽住他的胳膊，轻声道：“别想了，这些事也不是一天两天能够理顺的，还是先吃饭吧。”
“嗯，哦，朕还不饿——唉，淑云你说这税赋少怎么还就不好了？”
淑云叹了口气道：“我不是说税赋少不好，我是说目前的财政和税收政策不合理。”
看着老康定定的瞅着自己。得，看老康这架势，自己要不说出个所以然来，他是绝不会放过自己的。看来晚饭要推后了，希望今晚不会饿肚子。
和康熙说话是要讲策略的，淑云寻思了一下，才开始说道：“你们男人啊，就是不会过日子。过日子讲究的是精打细算。”
“你先等等，我问的是税收，你怎么又说到过日子上来了？这都哪跟哪啊？”康熙不满的打断淑云道。
淑云安抚的拍了拍康熙的手被，又给了他一个少安毋躁的眼神后，才道：“像我一个妇道人家，税收这样的国家大事，我通过做生意，虽然发现有些地方不合理，可是具体要怎么做我是不懂的。不是有句话叫“治大国若烹小鲜”吗？想来和管家也差不多，只不过一个是大家，一个是小家罢了。管家我自认为还是精通的，你既然要我说，那我就只能从管家的角度说起了。怎么样？还要不要听？”
“你说吧，朕听着呢。”康熙毫不犹豫的说道。
淑云点头道：“好的，其实从这个角度听听也有好处，起码能让你比换一个思路去考虑问题。”
“作为主妇，要想让家里的日子过得好，过得舒心。除了制定合理的奖罚制度，把下人管理好之外。无非就是要做到两点——开源和节流。
先说说开源吧，假如家里的收入来源只有一间杂货铺子。那我首先就得全心全意经营好它，这是保证衣食无忧的前提。但是杂货铺子只是一种很普通的生意，市面上很多人都在经营。那么要想让我的铺子有竞争力，让更多的人光顾，我就得有拿得出手的商品。要质量好，还要价格合理，最好能有一两样是别家没有的。
而且我还可以改变买卖方式，每天都推出一款打折销售的商品，比如醋和酱油，像这样的普通商品，哪间杂货铺都卖，大家都卖一文钱一碗，那我就可以买两碗送一碗。反正也不指望着靠它发财，这样大家都会来买我的。也吸引了顾客，那买酱油的人可能家里还需要糖，就会顺便也在我这买了。至于一些就我这独有的，比如桂皮等香料，那我就要卖得贵一些了。这也是赚钱的大头。别看买这些东西的人不多，可是卖一千碗酱油也没有卖二两桂皮挣得多。”
“没想到你还挺有生意头脑，不过你就别跟朕这儿兜圈子了，就直接说吧。”老康瞪了淑云一眼，不耐烦的打断她。
淑云也觉得自己太绕了，是不太好理解。不好意思的笑了笑。接着道：“其实我觉得农税就好比酱油和醋，商税就好比桂皮。如果征收合理了，那么一百个农民可能也没有一个商人交得税多。
当然在洋人那里，关税也是大头，还有一些矿产，那些东西可都是不可再生的，挖一点就少一点，当然也要多交税，最主要的是这些买卖挣得多啊。而且要想制定合理的税收比例，也不能只是光说说，或是凭感觉。要多方征询意见，还要经过严密的计算。每类商品征税的数额也应该有所区分。不过像珠宝，矿产这一类的商品，应该不低于十税一。这才是比较合理的比例。”
康熙闭目想了半晌，才道：“再说说你的节流吧。”
“节流就没什么好说的了，无非是精打细算。就拿买菜来说，当然是买又好又便宜的了。一般的大众货，外面有卖的，而且卖的人很多，可以让我货比三家，我就不用费力气自己种了。卖的人互相竞争，那我这个买家就便宜了。如果买的多，我还以选几家质量一样的，让他们送货上门，到时候我就让他们互相叫价，谁的价钱低，我就买谁的。”
淑云说完这句，康熙的眼睛不由的亮了一下。沉吟了片刻道：“漕运一直是朕头疼的问题。你说朕可不可以用你说的，互相竞争的办法，把这件事交给粮商们来做？”
我想说的就是这个，不愧是老康，领会能力还是很强的。淑云心里暗笑着，道：“应该是可以的。不过为了保险起见，应该每隔一段时间就重新招标一次，另外还要让他们缴纳保证金。而且现在征收的农税，有一部分是粮食，运起来费劲不说，花费也大。不如直接收银子方便省力。”
“招标？”
“就是让他们相互竞价。”
......
康熙二十二年九月，大清朝发生了一件让所有人都好奇不已的事。康熙皇帝从全国各地征招了很多人进京。有商人，农民，工匠，学子...天南海北，各行各业互不同属。
百姓们十分好奇，皇上这是要做什么？朝中的大臣们也是好奇不已，纷纷的打探着，可是全都没打听出个所以然来。只有裕亲王和几个康熙身边的近臣知道康熙这么做的原因。可是事关重大，大家都不约而同的三缄其口。
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