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何胜中把苏敏拉到棚子里说报名人数少，其中是有蹊跷的。
没等何胜中解说其中有什么蹊跷，陈瑜全在旁边愤愤的说道：“北京人现在怕苦怕累惯了，都变得贪生怕死了，就算他们不来当兵，我们在乡下也可以招募到。”
苏敏听陈瑜全这样说，心中不同意他的说法，委婉的说道：“北京人生业发达的机会到底比种田人要多一些，而且现在绿营募兵，都是终身制的，非要干到五十岁才让你走，而且绿营里面随意打骂驱使士卒的事情也太多了，所以老百姓不愿意来。”
陈瑜全一听点头说道：“大哥说的的确有道理，不过我们新军营可不会用绿营那套方法。”
瞅了个话缝，何胜中在旁边低声说道：“大人说的有道理，不过我看老百姓不来报名的原因，并不只有这些，咱募兵也不是第一回了，今天有些个围观的人我看不地道，他们故意在人群中说怪话，有人想挤进来报名，他们就把人拉到一旁，说些话把人给吓走。”
苏敏注意看了看围观的人，的确有不少不三不四的人混在人群之中，看见何胜中还有话要讲，就鼓励他道：“没关系，你是老募兵的了，比我们有经验，讲讲你的想法。”
何胜中受到了鼓励，劲头更大了，说道：“其实新军营的章程不知道比一般绿营好多少，布告写的含糊，老百姓也不知道，如果把新军营的章程告诉老百姓，肯定有许多人报名。”
苏敏思量这何胜中看不出还有点想法，故意说道：“想法虽然很好，但是怎样让老百姓知道呀？”
何胜中也不搭话，从怀里摸出副快板来，说道；“咱在家练的一点小玩意儿，大人见笑了。”说着走到人群的前面，搬了一把椅子站在上面，快板打了起来，口里唱道：
“父老乡亲听我言，新军营可不一般。
皇上圣旨把营建，不同八旗和绿营。
不干活来不种田，吃饭不愁有衣穿。
每月粮饷银一两，当兵十年就可还。
在家享福业难创，老死方悔未扛枪。
卫国保家上战场，有志男儿建功劳。”
何胜中现编现唱，居然有板有眼，围观的人都听懂了，纷纷交头接耳的议论，好多路人又被吸引了过来。
苏敏看见效果这么好，拍着何胜中的肩膀说道：“不错，不愧是商人出身，现编现唱，最好是把这套快板传给其它募兵点，你看看，这一唱把人都唱来了。好，如果你舍得文职的身份，到新军营里来当个七品的粮秣官吧！”
何胜中听了这话，脸上露出欣喜的表情，谢道：“下官早就不想在六部干了，与其被人看不起，不如换个地，您就是不升我的官我也愿意去。”
他们正说着，有个大汉分开人群，走了进来，瓮声瓮气的说道：“我要当兵吃粮，在哪里报名？”
苏敏回头一看，来人就是李妈的儿子李柱，忙上前拉住李柱的手，说道：“柱子哥，你也来报名当兵了。”
看见面前的大官是苏敏，李柱不懂那么多规矩，笑呵呵的答道：“我听娘说了，你们要招募人，我娘就要我来报名，说好男儿不能光干那些没出息的活，也要建功立业，这不我就来了。”苏敏听后很高兴，拉着李柱办理报名手续。在李柱的带动下，刚才还在围观人群中观望的人，哗啦一下围了上来，募兵的棚子里顿时热闹起来。
刚才在围观人群里说怪话的几个人，互相交头接耳了片刻，不甘心的走了。
这边负责招募的书吏忙的不亦乐乎，不到半个时辰就有一百多人报了名，陈瑜全在旁边看了乐开了花。
这时从街角走过来二十几个人，他们一个个吊儿郎当，吵吵嚷嚷的来到招募的棚子旁，把里面的人乱扒，一个书吏拦住他们问道：“哎，你们要干什么？”
为首的一个嬉皮笑脸说道：“干什么？我们也报名当兵，拦着我们干什么，快让我们报名。”其他人也跟着起哄。
“对，报名，当兵。”
“凭什么不让老子报名。”
“不让我们当，谁也别当。”
何胜中凑近苏敏小声的说道：“大人，他们是这条街上的混混，个个都抽鸦片，肯定是来捣乱的，容卑职去把他们赶开。”
陈瑜全拦住他，说道：“赶快他们，他们一闹，反而不好看，看我的。”
陈瑜全笑嘻嘻的走了过去，对着那些痞子说道：“你们是不是要来当兵？”
痞子为首的看见说话的是个四品官，有些胆怯，答道：“对呀，我们来当兵，怎么，不行？”
陈瑜全一脸笑容：“行，怎么不行，不过当兵要受苦的，你们不后悔？”
“不后悔，受苦怕什么，来了就不后悔。”地痞们七嘴八舌的说着。
陈瑜全回头对小路子说道：“好，把他们带到那边墙根站着。”
小路子现在已经穿的是七品服色了，他看陈瑜全有意捉弄那些地痞，也不客气，带领几个亲兵，把十几个地痞赶到城墙根，谁走的慢，上去就是一皮鞭。
陈瑜全笑着说道：“好，从现在起一个个给我站满五个时辰，站不直我的鞭子可不认人，如果站到了时辰不但让你们当兵，我还每人赏你们五两银子。”说完不管他们如何叫苦连天，一扭头到棚子里喝茶去了。
小安子这时又走了回来，到棚子里来报名。他还没走到近前，书吏看他又瘦又小，就赶他道：“去去去，小毛孩子到别的地方去玩去。”
小安子不服气的说：“什么毛孩子，我是来报名当兵的。”
“你多大了？”
“十……十六了。”
“十六了？我看你连十四都不到。”
“别看我瘦，我就是十六了。”
书吏有意逗他道：“你看看，那十几个人都是想当兵的，这位大人说了，只要站满五个时辰，不但让你当兵，还有五两的赏银呢。”
小安子犟劲上来了，问道：“真的？”
“真的，你去站吧。”
“我不要银子，只要能当兵就行了。”说完小安子径直走到城墙根站着了，陈瑜全本来饶有兴趣的听着他们的对话，等小安子走过去罚站的时候，他刚要叫住他，看见他直拗的样子，心中一动又不做声了。
此时还是上午的辰时，只过了半个时辰，那十几个痞子，就不行了，开始东倒西歪了，小路子不客气，上去抽了几鞭子，每个人都吓得又站的笔直。勉强又支撑了半个时辰，他们鸦片瘾都上来了，鼻涕眼泪直流，一个哈欠跟着一个哈欠。纷纷哀求小路子道：“总爷，您行行好，让我们走吧，我们不当兵了。”
小路子冷笑道：“刚才是谁说不后悔啊，都一个个给我站好，不到五个时辰，谁敢动一下，老子的鞭子可不是吃素的。”
地痞们无法只好苦挨时间，一时间丑态百出，又过了两个时辰，十几个地痞再也支持不住，先后瘫倒在地，任小路子和几个亲兵怎么用鞭子抽都不起来了。
小安子早上还没吃早饭，此时已经是饥肠辘辘了，肚子叫的声音大的出奇，连他自己都有些不好意思，肚子饿是一方面，关键是腰部以下已经站麻木了，他怕书吏找他的毛病，硬是站着一动不动。
陈瑜全早就在旁边暗暗观察着这个小伙子，不禁暗暗佩服。最后一个时辰小安子拼的已经不是体力了，只是凭着一股毅力在支撑着自己，尽管他有些摇摇晃晃的了，但还是笔直的站着，硬是挺过了五个时辰。
陈瑜全招手把小路子叫过来，低声说了几句话，小路子答应一声，返身过去踢了瘫成一团泥的地痞头一脚，说道：“快滚吧。”然后过来想扶小安子到棚子里去，可小安子已经走不动路了，两人扶着走了几步，他才蹒跚的迈开步，过来跪倒在陈瑜全的面前。
陈瑜全上前扶起了他，说道：“好小子真有种，好，我收下你了。”
三天时间，京畿共有三千余人报名，陈瑜全等人从中精心挑选了四百五十人，又从葛济山庄的民团中挑了五十余人，组成了五百余人的新军营。
新军营陈瑜全任营官，下设五个哨官，每哨一百人（相当于连），每哨下设三个哨长（相当于排）。褚肇南也当了军营的教官，其余哨官和哨长基本上是从葛济山庄的民团中挑选出来的。作为练兵大臣的载祤对此也没有什么异议，关键是他身边的人哪里看的上这些低级军官的位置，所以就任凭苏敏和陈瑜全安排了。
奕詝管着户部，十万两银子的建营经费很快就拨下来了，陈瑜全在城东十里找了块空地，打下一人多高的木栅栏，围成了一个军营，在里面开始操练，新军营正式建立起来了。