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既然决定了帮助这些难民，正民心中便不再犹豫，立刻招来了苏师爷和柳主簿，黄铺头等等衙门重要得成员和书敏一起商讨，虽然一开始大家都是反对的，但是心底里还是同情这些无家可归的人们，所以虽然费了些力气，但大家最终还是认可了正民与书敏的想法，最后才拟定了一个暂时应对当前得计划。
第二天一大早，大家也没有休息，便按照计划各自忙活去了。
临江镇有南北两个城门，两个城门口都聚集了几百难民。正民在南北城门外各自划分了一大块的区域，作为难民的临时落脚点，让衙役去招募那些体格强健的难民们一起，搭建一些临时的住所。还听从的书敏的建议，将住所进行了划分，每个区域都有固定的人数以及挑选一批人，和衙役一起管理难民之间的治安，以防止暴乱的发生。
然后便是每日至少要保证早晚两顿的口粮，这一点是目前最为头疼的。因为衙门能动用的粮草并不多，而且现在又是青黄不接的时候，本地的百姓，尤其是西部的，往年都是需要接济的。这一来，只有一条路行得通，就是向城中的富户求助，假如他们能贵慷慨解囊，倒是可以多撑一些时日，等到新的稻谷丰收。
苏师爷说过，根据以往对蠡河的了解，草原部落冬季寒冷，条件恶劣，所以每到冬季，他们就会入侵天启，意在抢夺财粮，春季便会结束战争。今年西北大寒，即便已经三月，西北大雪寒冰依旧难以解冻，牛羊饿死无数。这也导致了蠡河比往年更加凶猛，掠夺也更加毫无人性。
只要熬过两个月，这场战事应该就会停止，到时候这些难民就会散去，回归他们西北的家里去。
“若是朝廷派楚侯出战，相信不用一月便可结束这场战争，欸......”末了苏师爷也感叹了一句。
大家听了这句话心下唏嘘，书敏却心下窃喜：也就是说只要最多能撑两月，难民的问题就能解决了。这比她预想的要好多了。
可是，大家似乎还是太过于乐观了，就在当天下午，衙役就来禀报说又涌来了一批难民，大约有两百人，大家脸上的愁容更深。城中富户接到拜帖的，都声称家中有事，闭门谢客，正民为这事深受打击。
就这样，又过了三天，衙门的余粮也开始告急，正民不得不把一日两顿的赈灾粮食，改为一日一顿。这时候，好不容易安稳下来的难民们开始不满，加上越来越多的难民的加入，各个区域都出现了因抢夺粮食而发生的冲突。就连衙役，也好些身上都挂了彩。
“这样下去不行了，干脆将他们赶了吧？趁现在我们还有人手，再过两天，怕是要引起不小的骚动啊......”黄铺头担忧说道：“难民现在越来越多，不驱散他们，若是暴动起来，怕是临江镇不保啊。”
书敏和正民对视一眼，两人都在对方眼中看到了深深的担忧：倘若真的暴乱了，百姓该怎么办？
“不好了，难民暴动了！”一名衙役捂着脱臼的手臂，满头大汗地冲进来报信：“县令大人，难民们暴动了，我们几个衙役都被打了，控制不住那场面，我们只好关了城门，现在他们正在打砸城门，怕是要放火烧城门！”
“怎么会如此？”正民脸色大白，黄铺头赶紧带上剩下的衙役赶去暴乱的南城门。
“如何会暴乱，你细细说来。”书敏问道。
“今天我们依旧如往常一样在南城门口施粥，忽然听得人群中有人抱怨这粥水越发清稀，便口气不好挑拨民众，说县令和我们贪污了赈灾的粮食，于是发生了冲突，似乎有人在存心挑拨，民众情绪愤慨，不听我等劝说，后来有衙役在维持秩序的时候，不小心推搡了一个老人倒地，情况便控制不住了。难民们一拥而上，殴打我们，我们只好退回城里，关闭了城门。”衙役受了伤，说话间，表情痛苦汗滴从额头滑落。
书敏赶紧让他去找大夫诊治，而后跟正民说道：“这场暴动不是偶然，我们的存粮虽然不足，但还能够坚持几天，显然是有人故意的，我们得赶快找出挑唆者以正视听，不然后果不堪设想。”
“谁会故意挑唆难民暴动呢？”正民不解。书敏摇了摇头：“谁知道呢，目前得赶快找出挑事者才行。好在目前只是南城门出事，北城门若是再出事，我们就真的控制不住了。”
正民赞同道：“我们赶快去南城门。”
“不，黄铺头已经赶去南城门了，相信他们一时半会儿攻不进来，正民你在衙门坐正，我去北城门看看。”书敏说道。
“为何去北城门？”正民不解，“北城门并未暴动。”
“我也说不清楚，只是觉得说服北城门的人比去南城门要容易多了。”书敏说道。正民顿时明白了她的意思。让程晟保护她一起去北城门口。
北城门口，虽然衙役突然抽调了一半令人生疑，但是暴乱的消息还未传过来，大家依然井然有序的排着队等待施粥。
书敏放下心来，看着那有些清水照人的稀粥，眉头微皱，立刻让程晟去安排让人去搜罗一些粗面馒头，给大家加餐，馒头的钱走她的私账。然后她爬上高高的城墙，望着下边的长队，命人拿来了喊话的喇叭，朝着城下的难民喊道：
“父老乡亲们，我是临江镇百里村做豆腐的秦夫人，或许你们当中有人听说过，也有人没有听说过，我在这里向大家喊话，是想告诉大家一件很重要我很想说的事情。”
顿了顿，书敏望着下方的长龙，脸上露出一个大大的笑容。虽然在这个高高的城墙上面，看不清底下人们的表情，但她知道，人们一定在在好奇她想说什么。
“我想说的是我们临江镇不是一个很大的城，也不是一个很富裕的地方，我们每年都还有一半的人，他们没有良田去耕种，也没有好的出路去闯荡，每年都需要靠衙门接济，才能熬过一段青黄不接的时段；我们每年还有一半的人，他们辛勤耕种，吃苦耐劳，每年除了上缴朝廷的赋税，还要匀出仅剩的口粮，扶持另一半需要接济的人们，到如今也只是在风调雨顺的年里混得个温饱。
我知道大家地家乡正在经历战争，大家之所以离开家乡都是迫不得已，一路上你们每每经过一个城镇，都会被当作流民和乞丐驱赶，每当被驱赶，你们就只能忍饥挨饿寻找下一个城镇，不远千里，一路到了东边的临江镇。虽然我们不是一个很富裕的镇子，但是我们会力所能及地为大家提供一个披风的港湾，虽不能让大家顿顿饱饭，但能保证地是大家绝不会饿死。”
“可是这稀饭也太稀了，根本不抵饿！”底下有难民抱怨。
“你们城里天天大鱼大肉的，我们只能喝这能照得出模样的清粥，我们也是天启的民众，我们为何被这般对待！”说完这句，有人忽然哀声痛苦起来，紧接着大家的情绪也变得极不稳定，有人开始发泄，衙役想要上前维持秩序，立刻就有人上前与之推搡。
书敏赶紧喊道：“衙役们都住手，大家冷静听我说，大家的苦我心里明白，我已经让人去准备馒头了，今天大家都加餐，明天开始，依然每天两顿饭不让大家挨饿。
若是大家还觉得命运不公，那么从今天开始，我便在这城墙之下与大家一起，大家吃稀饭我便吃稀饭，大家若是饿了肚子，我也和大家一起饿肚子。”
底下民众哗然，这些天他们也听说了这位秦夫人，那些被大家口中描绘得如天女一般得秦夫人说要与他们一同挨饿，大家的激动得情绪慢慢就平复下来，仔细打量那个城墙上的女人：只见她面容善良清秀，衣着却不甚繁华，虽是远远望着，也能猜得出那是稍微富足一些就能穿得起的细棉，他们中好些人在失去家园前，也穿得起这样的衣衫，顿觉的她平易近人，也觉得她远比那些官僚富户可靠许多。
“本官也和大家一起，吃粥挨饿。”这时候正民也赶过来了。南城墙民愤越来越厉害，他怕北城墙出事就赶了过来。
县令也要和大家一起喝这清水粥么？他们途径的每一个县每一座城，从未听说当官的能与百姓一起同甘共苦，反倒是一些敌人还未杀到就弃城而逃的，见了不少。
“本官知道大家不相信本官的话，但是是本官决定将大家留下来的，那么本官就会管到底，管到大家能回家的那一天。”
底下有人在抽泣，他们的心终于落下了肚子，不再提心吊胆怕被驱赶了。忽然有人跪了下来，直呼：“谢过张县令，谢过秦夫人。”一呼百应，大家都纷纷下跪，呼喊声震天响。