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虽然如此，大家还是纷纷跪下，一个劲说道：“皇帝，不要说四项国策，就是四百项我们做臣子的遵守就是了。
杨轩摇摇头，说道：“各位，所谓国策，那就是为政基础，未来任何施政如果与这四项国策相违背，就需要纠正。
各位，不如此，不彰显本王决心。“
古代讲究虚礼，众人见蜀王如此，以为不过往常套话客气话，现在也不以为意，纷纷跪下聆听。
杨轩清了清嗓子，说道：“昔日宋太祖立国，曾经立下石碑。
书言柴氏子孙，有罪不得加刑，纵犯谋逆，止于狱中赐尽，不得市曹刑戮，亦不得连坐支属。
第二：“不得杀士大夫及上书言事人。
第三:“子孙有渝此誓者，天必殛之。
宋太祖立下碑誓，虽然巩固了大宋王朝统治，但毫无疑问种下重文轻武，致使大宋先后为辽国西夏欺凌，为金国蒙古灭亡的厄运。
本王立国，第一项国策就是：以民为本，保障普通大众的根本利益。
俗话说得民心者得天下，皇帝是天子，那么这个天时什么呢，可能有的说是上天，有的说其他什么？
如果说是上天，但上天有点变幻莫测难以捉摸，除了上天之外，本王认为天下老百姓也是另外一片天空。
如果大家要拥立本王为皇帝的话，如果本王要成为真正的天子的话，就需要以民为本，保障天下普罗大众的利益，任何大臣、将军若胆敢违背以民为本这一国策德华，本王只能以天下民众的意愿与他划清界限。
若本王及其后世子孙不能再代表天下普罗大众，不能以民为本，那么请大家以天下民意的方式将其赶下来。
因此，各位，我希望大家遵守的第一国策就是以民为本。”
众人一听，这个没有什么，毕竟孟子说民为重、社稷次之，君为轻。
大家最担心的就是君王自重，不顾臣工劝诫，现在听杨轩如此，怎么可能反对？
再说了自古以来没有不灭亡的王朝，现在听杨轩如此说大家都说没有任何问题，都拱手称是。
当然，也有少数人内心窃喜，过去皇帝常常以为自己是天子，出口成宪，自己还不知道如何应对。
现在蜀王订下以民优先的基本原则，到时候进谏就完全可以以民众为藉口更振振有词。
见众人纷纷拱手点头，杨轩不为所动，继续说道：“各位，这几年我也在思考为何我堂堂中华竟然被外蒙古，被鞑子所逼迫，细细想来，我发觉过去很多官吏喜欢谈论程朱理学，而没有真正务实。
很多将军都是从死人堆里面爬出来，弄虚作假，忽略实际情况害人啊。
我希望大家一切以实际出发，实事求是，任何事情都是没有调查就没有发言权啊。
各位，我希望大家遵守的第二个国策就是实事求是，假的就是假的，真的就是真的，对的就是对的，错的就是错的。
从今以后，不论是什么东西，我们要去伪存真，实事求是。
各位，实事求是虽然非常简单，但真的要做到这点难上加难，因此本王将其作为本朝的国策。”
众人一听议论纷纷，这也太匪夷所思了吧，怎么实事求是，没有调查就没有发言权这样浅显的事情竟然成为一项国策。
金堡凑上前问道：“王爷，这，我们是不允许诬告啊，在任何朝代这点都是不允许的话，这个作为国策是不是有点…”
杨轩摇摇头，看着金堡道：“金给事中，这几年南征北战，治理地方，我才感到就是这么一点也非常难能可贵啊。
就说这些事吧，袁崇焕鼓吹五年收辽，向国家要钱要粮，大家只是逢迎，最后结果是拖垮了整个大明啊。大家想想，辽兵也最多十四五万，但每年军费竟然高达480万，几乎占了全国一半的军饷。
只要正常人都知道大明根本不能支持孙承宗、袁崇焕错误的政策，对这样的政策为何大家不反对？
辽兵号称十四五万，实际上难五万就不到，很多士兵还衣不蔽体食不果腹，这难道不是大问题吗？
弄虚作假的事例少吗？我大明户部全国人口只有六千万口，但只要细细查查，我大明人口早已经超过一万万，田地面积也倍增，这，这难道不是没有问题吗？
张居正新政，有人说好，有人说不好，但实际过程中要老百姓在收获季节大量贩卖粮食交税赋，这不是有害于民众啊。
钱谦益最先攻击这个人不耻，那个人不耻，最后他自己竟然带头投降蛮清，这难道没有问题吗？
我常说士农工商，而兵根本没有在上面，而在有的地方士兵竟然是罪犯担任，如此用来赎罪的士兵怎么能够上阵杀敌保境安民？所以我说士是国家大脑，农工是身体，兵是手臂，商人是脚。
我们很多地方商人富可敌国，但是缴纳的赋税少得可怜，这难道不是问题吗？
所以，实事求是，实践是检验对错的主要标准，我们去伪成真，这一点没有任何含糊的，谁弄虚作假，国法不饶。”
众人见杨轩一点也不想让，纷纷点高声赞成不已。
杨轩显得非常满意，看着众人继续说道：“各位，大明律是一部很好的法典，这几十年天灾人祸就是因为很多人违背了人民利益，搞虚无缥缈的东西，违背大明法典做事。
各位，从今以后我将与各位臣工本着仁义之心，本着民众利益，根据实事求是的原则制定新的法典，从今以后，除了违背仁义道德，违背民众利益，违背事实求是原则，就是君王也不能做出违背法典上的事实。
各位，我认为君王最大的危害还不是昏庸，而是自认为天上知道一半，地上全知，而胡作非为。
我们将根据现有《大明律》上面好的规章制度，现行行之有效的规则制定新的法典。
因此，我第三项国策就是依法治国，大家说好不好？”
给事中刘尧珍好不容易找到一个把柄，看着杨轩道：“蜀王，原来是你要借重重刑名的酷吏，蜀王，你重视法家，那么儒家学说还要不要了？”
王夫之瞪了瞪刘尧珍一眼道：“刘给事中，听话不能只听一半啊，刚才陛下就将以民为本放在第一位。
孔子求仁，孟子取义，在以民为本为前提，行仁义之举，推行依法治国，如此当然理所当然。
各位，金刚尚有雷霆之怒，如果为了解救天下民重，强调刑律有何不对？
乱世用重典，陛下所说的依法治国，当然也是以民为本的前提下依法治国。
这是儒家最大的道德，怎么你竟然说要废除儒家思想呢？”
刘尧珍被一番抢白，正准备发言，突然看到周围众人一个个都瞪着自己。
自古以来改朝换代都是天大大事，如果自己再胡搅蛮缠的，可能惹恼这些武夫，引来杀身之祸。
想到这里，马上闭嘴，不再说什么。
，但转念一想感到不对，杨轩说四项国策，已经说了三项怎么都没有涉及到鞑子呢？须知道鞑子是目前最大威胁，可以说到了生死存亡的边缘啊。
想到这里，刘尧珍看着杨轩道：“蜀王，老夫以为你是一个英雄，谁知道你不过喜欢坐而论道，现在大家都知道我们已经到了亡国亡种的边缘，你四项国策已经说了三项，怎么都没有涉及到鞑子呢?你说说呢，是不是你想划江而治呢？”
杨轩呵呵一笑道：“刘给事中，各位，如此看来这前面三项非常重要啊。如果不以民为本，不以民众利益为出发点，民众怎么能够支持我们驱逐鞑子呢？
如果不以实事求发，我们怎么能够战胜鞑子呢？
如果不以仁义为本，以法治国，我们怎么能够做到内部政治清明呢？
刘给事中心也太急了，一定要听到我第四项国策，我就说给大家听听吧。
各位，金国对中国为害大家都知道吧，当年金兵逼近汴京，掠走二圣，金兀术多次南下，几欲灭掉南宋。
这蒙古更胜一筹，在襄阳、在四（川厮杀几十年，大小战事无数，到最后在崖山一战逼迫我大宋皇帝跳海自尽。
现在后金与蒙古结盟又要来灭我们汉人江山，我发誓，未消除满蒙中国威胁，绝不收兵。
第四项原则，就是汉人优先政策，铲除异族对我大汉民族的奴役。”
那些武将一听，纷纷高声叫好不已。刘尧珍显得不解道：“蜀王，你说说，如何叫做消除满蒙对中国威胁；”
杨轩笑道：“哦，就像云南、贵州，湘西，广（西的那些土司一样。”
云贵湘西、广（西土司何止对中国造成影响，就是对当地地方影响也不大，听到杨轩想彻底解决满蒙问题，虽然没有那个相信是真的，但听杨轩如此表态，都纷纷叫好。
刘尧珍呵呵拱了拱手道：“蜀王，你不会像袁崇焕那样牛皮大王吧，你只要将鞑子驱逐出中国，我想就是明太祖也不会反对你让他后世子孙禅位啊。”
听刘尧珍说杨轩吹牛，一些武将大怒，有的想去锤刘尧珍，为杨轩所制止道：“各位，刘尧珍说了实话啊，现在禅位给我一些忠于大明的人不以为然，有的更是要当隐士而坐山观虎斗。
各位，我们要争气，要让刘尧珍等人心服口服。”
众人一听，纷纷点头同意。
杨轩当即下令，将以民为本，实事求是，依法治国，汉人优先作为国策，如此方有四项国策之说。