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大廣朝元年，农历五月初五。
北平，紫禁城内，毓秀宫之中，杨麟办公的房间里，诸葛谋、张保仔、蔡牵等海军将领云聚于此，坐在圆桌的另一侧。杨麟整理了一下手里的文件，一一看了看众人之后，这才郑重地说道：“各位，霍军长与晁军长的战斗已经接近了尾声，即将会师于新疆。”
“按照预期，收复整个西部以及西北，计划要花费两到三个月的时间，现在看来，不超过十天，整个战斗就会结束，大廣朝的疆域之内，特别是内陆，在近一年的时间里，应该不会有什么大的战事。”
杨麟的话语一顿，露出意味深长的神色，沉声问道：“你们都是在雷霆海军之中，极为重要的将领，各位，你们觉得，大廣朝目前面临的最大威胁是来自于哪里？”
说到实战，论带兵打仗，在场的多数人绝对是一把好手。可是，谈及大局观，战略性眼光，张保仔、蔡牵等人还是有一些欠缺。因此，当杨麟的话语刚一结束，仿佛达成了某种共识，这些海军将领都很有默契的将目光投向了诸葛谋，而后者赶紧摆手道：“哎哎，各位，这是几个意思？我诸葛谋已经退伍了，是朝廷的一名文官，专司教育，打仗的事情可不归我管~！”
众人都笑了，在他们的印象之中，诸葛谋都是极为严谨之人，言行举止都是那么儒雅，从未像今天这样，有些推卸责任的小年轻，隐隐像一个小无赖耍流氓。
杨麟也是微微一笑，随之朗声说道：“好了，诸葛部长，虽然你离开了雷霆，但不管怎么说，你也是从雷霆走出来的人，骨子里还有军人的血性，既然他们让你先讲话，就别推迟了，说一说你的看法~！”
皇上发话了，诸葛谋也不好再推迟，于是朗声说道：“启禀皇上，纵观天下，环顾朝廷的领土范围之内，北有麒麟军驻扎，西有霍军长的崆峒军，西南更是有王聪儿与齐林夫妇坐镇，目前为止，防卫薄弱之处也就是南方和东海。”
“因此，目前朝廷所面临的可能威胁，一个就是海上，另一个就是南面的安南国。今日以来，朝廷又开通了四个通商口岸，虽然国库的财税收入大幅度增加。但是，不可否认的一点就是，海上的风险也随之加大。一旦咱们大廣朝推翻清廷、新建国的消息传到西方，洋人的那些海盗船就会滨临东南沿海，威胁东南沿海的内陆以及诸多岛屿的安全。”
诸葛谋停顿了一下，一一扫视张保仔等人，略微犹豫了一下，随即放开的说道：“各位将军，我诸葛谋有一说一，也就不顾忌什么了，没有针对谁。包括我诸葛谋在内，在场多数曾经都是海盗，叱咤于东南沿海，劫掠过往的商船。但，有一点众位不可否认吧，咱们当海盗的时候，并不是那么单纯，背后还有一个推手。”
诸葛谋爽朗的一笑，开玩笑地说道：“当然，我所说的幕后推手，并不是指的皇上，而是一开始的时候，皇上接手整个东南沿海之前。”
诸多海军将领很快就反应了过来，尤其是张保仔，随即接话道：“诸葛参谋，我明白你的意思，贯穿整个东南沿海海盗的肆虐史，尤其是前朝的雍正与乾隆年间，整个东南沿海的海盗，几乎都有安南国阮氏皇族的背后支持，更有安南人直接在东南沿海一带抢掠，安南国的险恶用心可见一斑。”
相比于其他人，蔡牵的背景要简单得多，虽是海盗，但只是一个渔民出身，并未有其他的势力支持，活动范围也仅仅是在台湾与福建之间的海域。
因此，当看到其他人频频点头，深以为然的样子，他却是默然不语，认真地倾听着，心里也在想着一些问题。
听到张保仔的讲述，杨麟收起了刚刚的轻松之色，面露郑重之意，随即沉声问道：“张师长，根据你以往的经验，安南国会不会有进一步的行动？”
张保仔几乎没有任何的犹豫，张口就说道：“启禀皇上，以目前安南国的形势来看，他们正处于内乱之中，打得难解难分，阮福映与阮光缵争夺安南国的皇位，短时间之内，应该不敢兵犯我大廣朝。”
“不过，皇上，根据咱们的探子打听的最新情报，安南国的形势已经非常明显，也许用不了多长时间，阮福映就会打败阮光缵，取得安南国的控制权。如果阮福映知道了清廷已灭，凭着他的野心，难保不会做出什么军事动作。”
杨麟沉默以对，并未说什么，诸葛谋却是适时插口道：“皇上，我觉得，即便阮福映不会进犯广西等地，他也会加大对海盗的支持力度，或者成立新的海盗势力，袭扰朝廷东南沿海一带，尤其是过往的商船。”
就在这时，一直沉默不语的蔡牵突然出口了：“皇上，末将觉得，朝廷的注意力不应该只集中在东南，还有东北沿海一带，一直以来，出现朝代更替之时，日本就会出兵伪装成海盗，一路南下，登陆福建沿海，进行烧杀抢掠。虽然这些年以来，日本老实了不少，也难免他们不会做出这样的举动。”
此言一出，诸葛谋连连点头，赞同地说道：“蔡师长说的不错，倭寇的野心一直非常的大，觊觎福建沿海一带的财富。从明朝开始，福建一直都是倭寇的重灾区，当地百姓经常遭到倭寇的屠杀，灭村屠寨的事情时常发生，仅此一点，就不得不防。”
杨麟的心情很沉重，长长的叹息一声，语重心长地说道：“总而一句话，朝廷面临的最大威胁来自于海上，不仅是北面的倭寇，南面安南国支持的海盗，还有洋人的野心家，都想染指东南等地。”
停顿了一下，杨麟想了想，组织好语言，这才继续说道：“无论是海军力量，还是陆军战力，我相信，咱们大廣朝都可以征服周边任何一个国家。但是，建国伊始，百废待兴，天下被清廷弄得满目疮痍，民不聊生，以目前的国民经济，根本无法再继续支持，咱们发动一场大的战争。即便是国库里的银钱充盈，堆积如山，但也买不来足够的粮食以及战争所需的物资。”
“所以，面临这么多的隐忧，朝廷只能采取守势，以守带攻，应对诸方之敌。只有国民经济复苏，老百姓吃饱穿暖，人口数量恢复，咱们才可以连续发动几轮大的战争，彻底解决所有的隐忧，一战定天下，震慑诸多宵小。”
尽管众将领嗜血好战，喜欢捭阖征伐的感觉，但他们不得不考虑实际，不得不认同杨麟的说法。
是啊，如果没有人种地，即便是有再多的银两，也买不到米粮。男人都拿枪打仗，即便是死伤数量非常少，但总人口也增长的非常缓慢。
这些念头在诸葛谋的脑海里一闪即逝，杨麟的话语刚一结束，就接口说道：“皇上所言甚是，最起码十年之内，朝廷不能发动大的战争，即便是不得不发动，也要尽可能的避开春播秋种之时，在最短的时间里结束战斗！”
诸葛谋思索了一下，组织好语言，这才继续说道：“至于来自于海上的威胁，朝廷可以重点布防，在一些岛屿上设置瞭望塔，观察相应的海面，有着望远镜这个观察工具，可保东南沿海的安全，一旦有海盗或者倭寇出现，立即就能发现。”
这时，蔡牵再次发出自己的声音：“而且，不仅如此，还要将雷霆进行分割，形成若干个中等规模的舰队，将军事基地遍及东南沿海。如此一来，就形成了网格型的海防，连城一大片。如果一个中型的舰队无法清除海盗或者海盗，可以立即求援附近的军事基地也能快速做出反应，进行驰援。”
听到这些建议，杨麟的神色才有所放松，紧跟着，补充道：“还有，在东南沿海一带，增加沿岸的炮台数量，每隔一段距离，就设置一个，尤其是一些重要的码头。同时，每天还要派出士兵进行巡逻，巡逻海岸线。对于海岸附近的村镇，成立民兵部队，定期组织军事训练，分发枪支。”
“战时可当兵，农时可为民，进行务农。如此一来，即便是海盗与倭寇突然来袭，这些民兵也能阻挡一阵子，为军队的集结和快速反应，赢得一定的时间。”
一时之间，一个成熟的海防图出现在众人的脑海里，点面结合，网格般的军事基地部署。以众多的中等军事地形成结点，瞭望塔的观察范围为网格线，这样就在海上撒了一张海防网，充当第一线防卫。
其次，沿岸线遍及大量的炮台，又有士兵沿着海滩巡逻，民兵弥补军队的防卫空白。可以说，东南沿海一带的海防非常严密，安全之极，创历史之最。
此刻，还有一道防线众人都没有说，不是没有想起来，而是都知道，是海军防卫必不可少的一环。那就是在海滩上埋设雷区，任凭那些海盗与倭寇如何狡猾，就算逃脱了海上与沿岸的侦查，那也防不了埋入地下的地雷！
只要雷声一响，无论是海盗，还是倭寇，亦或是那些洋人的海军舰队，保准是有来无回，埋尸于沙滩之上，沉于海底喂鱼。