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百济和倭国做为大秦册封的藩属国，如今的形为妥妥就是叛乱。对于这种叛乱行为，自然不能容忍。
早朝上，无数大臣提出要出兵讨伐。
可皇帝却仅仅是在朝会上颁诏，授封徐世绩为海东道行军大总管，负责联合新罗军以及靺鞨藩属军征讨百济和倭人叛乱和高句丽余孽。
许多人不解，认为朝廷完全可以多派兵，甚至派上十万大军也并不是不行。毕竟如今不比去年西北大战的时候，十万人马还是可以抽调的。
但皇帝却拒绝了这些奏请。
下朝后，来请安的皇太子也向皇帝提出疑惑。
“国家大事，在祀与戎。但凡只要是战场，就没有小事。军队是一把利剑，每次出鞘都很危险，而且成本也很高。不到危急时候，不要轻易拔出这把剑。剑一出鞘，必见血方能回。”
对于朝廷来说，打仗还得先考虑计算。
得计算用兵成本。
“嘉文，你知道百济和倭国在哪吗？”
“知道，在海东。”
“那你知道，距离大秦有多远？若是从中原调兵过去打仗，行军路线怎么走，后勤军械粮草得从哪里发运？路上要多少时间，得耗费多少？那边的气候如何，将士们是否能适应？还有出动一军万余人，得多少民夫供应，得多少钱粮耗费，得多少赏赐抚恤？”
这下嘉文答不上来了，他只知道百济在高句丽故地之南，是在安东道带方郡的南边，与大秦的东莱半岛隔海相望。
“孙子兵法，开篇就是关于计算的，而不是计谋的。你要知道，百济距离中原太远了，从中原发十个兵过去，还不如当地征召一个兵。因此若是我们能够利用新罗一万兵马，实际上远超过我们从中原派过去十万军队的效果。”
“新罗兵这么能打吗？一万抵秦军十万？”
“论能打，十万新罗兵也未必能抵的上我们一万精锐秦军，但是战争还得考虑后勤等等因素，这里面的学问太大了。而且朕要用新罗军，还有一个重要的原因，就是在海东这个地区，主要就是我大秦和百济、新罗、倭三国，还有就是北方的靺鞨诸部。
靺鞨诸部可暂时忽略不计，在朝鲜半岛，尤其是南部地区，其实我们大秦的实力是最弱的，虽有中原为依靠，但鞭长莫及。
若是我们独自出兵平叛，让新罗人在旁边坐山观虎斗，那最后我们可能就要被他捡桃子，所以我们必须把他们也拉下水，这样四国大战，谁也别想坐视，谁也别想捡便宜。”
大秦虽强大，但自立国打到现在，一直没停过。
四面八方，皆有敌人，更兼还有江南三藩未靖，因此罗成不可能这个时候发全力去打百济和倭国，只能是局部战役。
弓箭引而不发之时，才是最具威胁之时，当箭射出去的时候，威胁也就不存在了。
对于罗成来说，他得始终保持有强大的战力在手，以应对各种情况，而不是轻易的就把刀剑砍出去，砍出去容易，要收回来就难了。
“只派徐世绩将军能行吗？为何不派三皇伯和四皇伯还有六皇叔、二皇叔祖他们呢？”
罗成呵呵一笑。
存孝嗣业士信还有罗艺，个顶个的能打，但对于如今的朝廷来说，这几位宗室王，是最后的核威慑力量，是皇家的压箱底功夫，不到关键时候不会轻易使出。
“嘉文啊，你记住今天父皇跟你说的话，皇家宗室，是朝廷最可信的力量，但也是最需要防范小心的力量，非到不得已之时，不要轻易让皇族宗室担任要职，更不能让他们轻易统领大军。”
“为何？”
“容易危及江山社稷。”罗成拍了拍嘉文的脑袋道，虽然当初尽夺诸王官职兵权，是在罗成病重之时宰相们做的决定。
可是直到如今，皇帝的病早好了，但罗成也不曾提出过要恢复诸王的官职兵权等。
为何？
倒不是说罗成怕了存孝他们会危及他的皇位，他只是想开个好头。他是开国之君，存孝他们再怎么也危及不到他的皇位，但是以后呢？
西晋可是前车之鉴。
一开始，西晋的宗室分封虽封地大，可实际上也是既不治民也不统军的，可是到了后来，改来改去，结果成了宗室们出镇各地，势力坐大，于是皇帝只能让自己的皇子分封更大的封地，出镇更重要的州郡，担任更重要的职务，统领更多的兵马，到最后，便是上马管军下马管民，一人统领数州甚至是十余州之地，最终酿成了八王之乱。
当初开国定下制度的晋武帝司马炎肯定也想不到西晋亡的这么快，还是亡在自己的子孙内斗手里。
正因有这样的教训，所以罗成现在并不再用皇族宗室担任地方官员或军中将领。
这些宗室分封地方，只有到了一种情况下，他们才能统兵，那就是当朝廷出现了叛乱危及皇权时，皇帝下勤王令，让诸王勤王卫国之时，他们才能起兵共讨之。
除这种情况外，诸王这把大秦利剑，都只能深藏鞘中。
“其实我朝名将辈出，猛将如云，就算不出动你皇叔伯他们，依然足够了。朝廷南衙十二位大将军，北衙十二位上将军，内衙还有十六位中郎将，哪一个不是能征善战，名震三军？更别说枢密院一正二副枢密使和五院总督，以及兵部尚书和侍郎们，更都是军中打出来的威名赫赫之将。”
大秦开国的这些名帅猛将们，并没有几个出事，这比起历朝来都是难得的，因此皇帝随时可以拎出一个又一个的大将来，随便一个挂帅，都能出镇一方。
“皇叔伯们那么能打，朝廷却不重用，太可惜了。”
“哈哈哈，嘉文，记住，以后你当了皇帝，全天下的人都将为你所用，用人也是有学问的，并不是有才有能力就用。”
“父皇，有什么讲究学问啊。”
“现在跟你说也太早，以后你慢慢悟吧。一个用人之道，可是学问极深，若是你哪天能悟明白用人之道，那你就能当一个圣君。”
百济和倭国敢叛乱，那就打吧，但不需要增派大军，不用搞的跟杨广一样发兵百万，十万都不需要。
他罗成只需给徐世绩一道诏令，不给他增派一兵一座，但他相信徐世绩定能为他平定海东这场叛乱。
“允许安东百姓抗敌平乱，若杀贼俘虏，皆有赏赐！”
“允许商船入百济、倭国沿海劫掠，特颁义民劫掠许可证，劫掠合法，杀敌有赏！”
皇帝给徐世绩的诏令后面，加了两条特旨。