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刘显不再到增山县各地的异族部落领地去了。
就在增山县原县衙处接待那些投靠自己的一些异族部落首领。
但是让刘显有时候还真的哭笑不得。
几乎每一个异族部落首领前来向刘显投效，几乎都会带着一个美貌的族中少女。
刘显知道，这是在羌人往利部族以及罗布族那里开了一个不好的头。
事实上，因为开了这个头，已经被传得是刘显贪花好色，那些部族如果想要得到刘显的认可认同，就必须要给刘显送上一个族中漂亮的女子。只要讨得刘显欢心，那么他们的部族就真正的有了依靠，会被刘显视为自己人。
这些话传开后，不管如何，那些部族都会先挑了一个族中的美女，有理没理，先把这个美女送给了刘显，那么就一切都好说了。如果刘显不肯收下，那么，要不就是他们所送的美女不够漂亮，要不就是刘显有可能对他们有意见了。
刘显也听到了这些传闻，还真的哭笑不得。
被这么一传，刘显的形象恐怕就真的被毁了。
但是，似乎也并没有多大的影响，因为刘显有那些部族人所想要的东西。
钱和粮食，还有，以朝廷官府的名义，对他们一视同仁的进行了一个彻底的管治。
这个，也不得不说，刘显先用钱粮开路，再对那些异族部落进行整合，将他们视情况，按照汉人一样的待遇来对待他们，这些举动，的确是非常深得他们的心。
异族人之所以不服大汉官府的治理，其中，汉人本身就没有真正的接受他们也是一个因素。
原来的大汉官府，还真的不敢把他们当作是汉人一样来看待。在大汉强大强势的时候，对待那些异族部落的人，其实还是挺严苛的。
有些仇怨，在当时，也不是说放下就能够放下。
但现在，经过了这么多年的发展淡化，虽然这新旧仇恨不断，可是，他们这些异族人在一些生活方式以及观念上，都已经有所改变。内心深处，其实也有一种想被大汉认可认同的意识。
现在，刘显的做法，基本上不分汉异，一视同仁，这样，他们的确是比较归心的。
当然，这一切也还得要建立在刘显强大实力的底气基础上。如果不能以碾压的方式来镇慑住这些异族人，刘显现在这样，将来就真的有可能是养虎为患，他们一旦发展了起来，强大后，就极有可能会再次背叛。
但是，刘显却不怕，也不惧。事实上，如果自己拥有了相对应的实力的话，哪怕是匈奴人，刘显也同样敢接纳他们。
刘显现在还年轻，哪怕自己可以活得到六十岁，也都还有几十年的时间镇压他们。且在这数十年的时间之内，刘显将会为大汉制定一个可以持续维持大汉兴盛的制度，让大汉的法制更键全，更具有可持续性。
说到底，那就是在拥在强大实力的情况之下，通过教育及法治，慢慢的从下而上的改变大汉百姓的一些观念理念。
现在，许多方面的事还没法全面铺开，可刘显已经在做。
反正，刘显有着两千多年的历史知识，可以有针对性的对一些情况制定适合的制度。
比如，现在增山县的情况。
对于当地的汉人来说，迁徙来的汉人百姓以及那些异族人，似乎并没有什么的分别。因为都是外来人，来到他们这里，那肯定就会对他们的利益造成较大的影响。
起码，现在刘显以增山县官府的名义，强制性的要将他们原本的田地山林等等收归官府所有，并对这些田地等资产进行了一个重新分配。
这样的做法，实际上也等于是后世的一些土改的做法了。
这些当地的汉人，他们心底里肯定是极不愿意的。
可是，这又如何呢？在这样的大势之下，他们根本就无从反抗，无力反对。
但刘显也并不会因此而亏待他们，会有针对性的制定适合的制度，会让他们感到，哪怕是损失了一些田地，但是却可以收获得到更多。如果他们都愿意听从官府的命令，那么就一切都好，反之，要不，就是被驱逐，要不就是被收押。如果他们敢做出一些不利于刘显在这里开展工作的事，问罪杀头也不奇怪。
这是要铁腕有铁腕手段，要怀柔也有怀柔的政策。多管齐下，让他们都无话可说。
现在大汉百姓，他们最在乎的是就是田地，现在刘显让这里的大部份人都有了属于他们自己的田地耕种，并且，官府方面也出具了一些免税的举措，让他们在增山县各处地方开荒造田。
刘显在增山县，处理的都是一些杂七杂八的事，每当有什么问题，下面的人便会反馈上来，然后刘显再马上给出一个恰当的处理方案。
关于那些异族部落首领给刘显送女人的事，刘显给婉拒了。
这个口子还真的不能再开了，再接纳那么多的女人，这恐怕还真的就要打造自己的后宫，可现在，还不是广纳美女的时候，不是享受的时候。何况，现在往利蔷薇以及罗影两女在身边，刘显身边也不缺女人了。
随着时间一天一天的过去，很快，整个增山县就进入了一个有序的发展态势。
无论是那些迁徙来的汉人百姓，还是当地的汉人，以及那些彻底归顺刘显的异族部落，都呈现出一种难得的和谐景象。
异族人的那些牛马，他们愿意赶来，全数交给增山县官府方面使用，通过官府，再把这些牛马分配下去，给那些汉人耕种所用。
同时，增山县的各行各业，也如雨后春笋一般，纷纷涌现，虽然，暂时这些各行各业，全都还受官府监控，要求他们全都要为增山县的发展服务。但是，当增山县发展到了一定程度之后，这里的百姓都可以自给自足的时候，那时，这些行业就视情况归他们私人所有，那时候，才是他们真正开始收获赚钱的时候。
最明显的，就是一些懂得打铁的匠人，暂时，他们全都被官府方面召集起来，统一开设了一个工匠作坊，他们没日没夜的打制一些农用工具，这些工具，由官府分配给百姓使用。当然，每一件有价值的东西，全都会有记录，分配为是送，是官府借给他们个人使用，如果损坏，那是要赔偿的。
待到以后，百姓都有钱了，那么这些工具，便是直接出售给他们。这些返回来的钱，再给予那些匠人一定的工钱。
还有，那些匠人，到时候也会采取自愿的方式，如果愿意继续成为官府军方的专用匠人，那么就留下。当然，军方也只会留下那些真正技艺纯熟的匠人。
至于别的，他们在这期间，其实也能够学到一定的手艺了。他们以后，可以离开现在的匠人工坊，自己在城内开设一些铁匠铺，自己打制一些铁器工具出售。对于这些匠人，官府方面也会进行扶持，起码，会有优惠他们一个开设铁匠铺的地方。
这些对于增山县的发展有贡献的人，以后是有许多福利优惠的。
人多力量大，如果再能够团结一致，能够听从官府方面的命令，且官府也能给那些百姓正确的指导，那么要安顿安置数十万人还真的不算是太困难的事。
在这期间，田丰又带了一批人从冀州巨鹿柳林城赶来了。
现在，刘显的手下就有了戏志才、陶丘洪、田丰等等擅长谋略、内政的谋士帮忙了。
田丰一到，刘显就把增山县内政的事交给他来主持处理。
刘显则开始准备建城的事务了。
可供数十万百姓居住的城池，这绝对是一座大城了。
事实上，把数十万百姓都集中在一起，其实并不太利于生产发展，毕竟，现在这个古时代，还是一个农业时代。这个时代，其实并没有什么的交通可言。数十万人的耕地，处于以增山县为中心的方圆百多两百里的区域，对于这些百姓的劳作来说，是极为不方便的。
从县城走到他们的田地之处，一天都未必走得到。
但是，现在也没有办法，刘显必须要让他们都处于一个集中管理的情况之下才能更好的开展工作。也才能更好的控制。但是这也是暂时的，只要彻底的控制了整个增山县的异族人，整合之后，再另行安排。
比如，到时候可以保留那些百姓在县城内的居住房屋，然后，另行再迁徙他们到他们耕地附近生活劳作。
这个也就等于先由城市再向外面发展。这样的目的，就是毕竟刘显现在也就只是可以控制这增山县一县之地，随时都有可能遭受到来自邻县的威胁。这里的邻县，不是指邻县的官府，而是指从邻县来攻击增山县的异族贼寇。
刘显必须要做到在增山县，有能力抵抗来自任何地方的贼寇。整个增山县太大，很难确保全县的安全问题。所以，先让这些百姓集中在县城，让他们在县城有一个安身之所。这是考虑到将来，万一增山县遭受到攻击的时候，就可以把增山县的百姓都撒回县城，可以据城而守。
刘显是这么考虑的，把城内的百姓，迁到各地去生活劳作。非农忙的时候，他们就可以返回县城。尤其是他们劳作的收获，可以存放在县城的房子之内。
不管怎么说，刘显都认为人的性命才是最重要的。只要保住人，那么才可以保住一切。
所以，刘显认为，必须要尽快把县城给建起来。
规则很简单，刘显早就观察过增山县四周的情况。
城墙，可以根据一些地势，划出地方，就可以开建了。
现在，在这增山县，其实并不缺少材料，这里有山有林，可开山采石，都不用去烧制青砖什么的。当然，这些也是需要的，田丰带来的人当中，就有专门的师傅，他们可以马上开始烧制青砖的工作。
但是，刘显现在感到缺人。
没错，就是缺人，缺少建城的劳役。
修建城墙，其实真的是一件很困难很辛苦艰苦的工作。
尤其是在这个没有任何重型机械的情况之下，一切都是依靠手动的。
现在，还是一个春耕期，几乎所有已经登记整合，有了妥当安置的百姓，都在拼命的在开荒造田，在拼命的耕作。
这也多得了刘显收服了那么多增山县的异族部落，这些异族部落的牛马加起来，足够让增山县的百姓所用。所以，应该还赶得及春耕期之前，尽可能的多耕种多一些农作物。
但这样一来，刘显也不可能把那些要进行春耕工作的百姓召集回来，让他们来干这修建城墙的事。
刘显原本的打算，就是在征服增山县四周的那些部落的时候，可以将那些异族部落的青壮充作劳力的。可是，现在他们都成了自己的人了，成了自己可以随便调用，可以为自己而战的士兵，如此，刘显自然不能让他们来做这些劳役了。
为此，刘显一时还真的有些头痛，这一时又到哪里去找来人手修建城墙？
或者，刘显的心里想要什么就来什么。
就在这个时候，从上郡方面，有探子前来向刘显报告情况。
情报，对于刘显来说，的确是无比重视的。
现在刘显下面的人，搞情报工作都已经有了一套，许多事基本都不用刘显亲自去过问提点了。
因为例牌的，刘显所到的地方，基本上都会在当地秘密构建一个属于刘显的情报网络。在上郡亦然。
早就已经有下面的人，在上郡布置情报人员，开始打听打探上郡的一些消息情报。
对于上郡的一些异常的动态，情报人员会特别的关注。所以，很巧不巧，就让这些情报人员探到了于扶罗跟上郡官府官员密会的消息。
当然，于扶罗并不是大张旗鼓的进入上郡，一开始，情报人员并不知道于扶罗也到了上郡。
可他们敏锐的发现情况有些不对。就一直的盯着上郡太守招远。结果，就顺带的发现了于扶罗。